習(xí)近平總書記指出，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨”，“加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策”。在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育，是加強黨的紀律建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。高質(zhì)量開展黨紀學(xué)習(xí)教育，應(yīng)教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，搞清楚黨的紀律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規(guī)守紀刻印在心，內(nèi)化為言行準則，進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔(dān)當。
一、紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢
加強紀律建設(shè)是馬克思主義政黨與生俱來的政治品格，是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的寶貴歷史經(jīng)驗，是全面從嚴治黨的治本之策，體現(xiàn)出理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯的辯證統(tǒng)一和必然要求。
紀律嚴明是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求。組織嚴密、紀律嚴明是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的鮮明特征。一方面，馬克思主義政黨由無產(chǎn)階級中的先進分子組成，與先進的經(jīng)濟形式相聯(lián)系，是無產(chǎn)階級的先進部隊，本身就具有嚴密的組織性和嚴明的紀律性。另一方面，馬克思主義政黨肩負著領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級和最廣大人民群眾推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級專政，實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義，進行人類歷史上最廣泛、最徹底、最深刻的社會變革的歷史重任，必須執(zhí)行嚴格的紀律。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建馬克思主義政黨的實踐中高度重視黨的紀律問題。他們指出，“為了保證革命的成功，必須有思想和行動的統(tǒng)一”。馬克思在寫給恩格斯的信中強調(diào)，“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成”。恩格斯則深刻揭露了巴枯寧否認黨的紀律的目的和實質(zhì)，深刻闡明了堅持黨的紀律對堅持黨的性質(zhì)、加強黨的建設(shè)的重要性。列寧在俄國新型無產(chǎn)階級政黨建立和發(fā)展壯大過程中，圍繞為什么必須有鐵的紀律、鐵的紀律是什么、怎樣嚴格執(zhí)行紀律進行了探索和思考。列寧深刻指出，“無產(chǎn)階級實現(xiàn)無條件的集中和極嚴格的紀律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一”，否定黨的紀律“就等于完全解除無產(chǎn)階級的武裝而有利于資產(chǎn)階級”。他特別強調(diào)，“共產(chǎn)黨只有按照高度集中的方式組織起來，在黨內(nèi)實行近似軍事紀律那樣的鐵的紀律，黨的中央機關(guān)成為擁有廣泛的權(quán)力、得到黨員普遍信任的權(quán)威性機構(gòu)，只有這樣，黨才能履行自己的職責(zé)”?？傊趧?chuàng)建和發(fā)展馬克思主義政黨的實踐中，革命領(lǐng)袖與無產(chǎn)階級政黨內(nèi)部的各種錯誤思潮、錯誤觀點和錯誤行為進行了堅決斗爭，推動紀律建設(shè)思想不斷發(fā)展并走向成熟，成為馬克思主義建黨學(xué)說中的光輝組成部分，把黨鍛造為具有鐵一般紀律的堅強組織。
紀律嚴明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。黨成立伊始就以嚴格的紀律立黨，黨的一大通過的綱領(lǐng)共有15條，其中涉及紀律相關(guān)規(guī)定的就至少有6條。黨的二大通過的第一部黨章設(shè)立“紀律”專章，黨的五大通過的《組織問題議決案》第一次明確提出“政治紀律”的概念，強調(diào)“黨內(nèi)紀律非常重要，但宜重視政治紀律”。毛澤東同志指出，“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’”，“紀律是執(zhí)行路線的保證”，“加強紀律性，革命無不勝”。鄧小平同志指出，“我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律”。土地革命戰(zhàn)爭時期，我們黨頒布了“三大紀律，六項注意”（后發(fā)展成為“三大紀律、八項注意”）的紀律規(guī)定，使黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊成為新型的人民軍隊?？谷諔?zhàn)爭時期，針對張國燾分裂主義行徑及其教訓(xùn)等，黨作出了“四個服從”的紀律規(guī)定，并通過黃克功、劉力功等事件開展嚴明紀法教育。解放戰(zhàn)爭時期，黨建立請示報告制度，全黨全軍遵守紀律的自覺性極大提高，為奪取全國勝利提供了堅強政治保證。新中國成立后，黨堅定不移加強紀律建設(shè)，嚴肅查處劉青山、張子善貪污案，在全黨開展政治紀律教育。改革開放后，黨多次開展集中教育活動，進行全面整黨，純潔黨的組織，整肅黨的紀律，恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，完善各項紀律規(guī)定，紀律建設(shè)不斷走向制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開啟全面從嚴治黨新征程，堅持不懈用嚴明的紀律管全黨、治全黨，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟的狀況，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強紀律保障?？v觀黨的全部歷史，我們始終堅持運用黨的紀律武器，不斷規(guī)范全黨行為，統(tǒng)一全黨思想和行動，維護了黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持了黨的高度凝聚力和強大戰(zhàn)斗力，把黨鍛造成為“一塊整鋼”，有力推動黨和人民的事業(yè)蓬勃發(fā)展。
用嚴明的紀律管黨治黨?！坝街保瑒t必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！奔o律嚴明是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證，必須始終強化黨內(nèi)制度約束，扎緊制度的籠子，使鐵規(guī)發(fā)力生威。習(xí)近平總書記指出，“在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果不嚴明黨的紀律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱”。在一段歷史時期內(nèi)，我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”嚴峻艱巨，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素錯綜復(fù)雜，思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題沒有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部在紀律建設(shè)方面存在意識淡薄、思想松懈、執(zhí)行軟弱、責(zé)任虛化等問題。針對這些情況，習(xí)近平總書記強調(diào)，“如果黨的政治紀律成了擺設(shè)，就會形成‘破窗效應(yīng)’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’”。習(xí)近平總書記明確指出，“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出“加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策”的重要論斷，將其納入黨的建設(shè)總體布局，以前所未有的力度加強紀律建設(shè)，在實踐上和理論上都實現(xiàn)了重大突破，開辟了馬克思主義政黨紀律建設(shè)的新境界，為提高管黨治黨水平發(fā)揮了重要紀律保障作用。經(jīng)過新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造，紀律松弛、作風(fēng)漂浮狀況顯著改善，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴氛圍基本形成，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，重塑了黨在人民心中的形象。
二、發(fā)揮紀律建設(shè)標本兼治作用
紀律是管黨治黨的“戒尺”。把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，切實維護紀律剛性，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循，方能充分發(fā)揮紀律建設(shè)標本兼治的利器作用，以徹底的自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨。
把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置。我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。習(xí)近平總書記指出，“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”，“誰都不能拿政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲”。“壹引其綱，萬目皆張?！睔v史反復(fù)證明，黨的團結(jié)統(tǒng)一是黨的生命，黨中央堅強有力領(lǐng)導(dǎo)是我們戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的根本保證。黨的團結(jié)統(tǒng)一首先是政治上的團結(jié)統(tǒng)一。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的行為準則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。因此，政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。如果政治紀律立不起來、嚴不起來或執(zhí)行不到位，勢必導(dǎo)致其他紀律全面失守，黨就會陷入軟弱渙散的境地。同樣，不管違反哪方面紀律，如果任其發(fā)展，最終都會破壞黨的政治紀律，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們要堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊，做到表里如一、知行合一，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到管黨治黨、治國理政各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。各級黨組織和廣大黨員要自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強“四個意識”，將“兩個維護”作為紀律建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，做到堅守政治信仰、把準政治方向、站穩(wěn)政治立場、保持政治定力，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的強大政治優(yōu)勢。
使紀律真正成為帶電的高壓線?！笆啦换紵o法，而患無必行之法也。”制定紀律就是要執(zhí)行的。事實一再證明，黨組織渙散無力，無不始于紀律約束“寬松軟”；黨員干部“破法”，無不始于“破紀”。習(xí)近平總書記指出，“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文?！笔紫?，要堅持有令必行、有禁必止，對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應(yīng)”。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部是從嚴管黨治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守和執(zhí)行紀律上走在前、作表率，才能帶動廣大黨員干部真正把紀律嚴起來。各級黨組織“一把手”是紀律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者和踐行者，必須壓緊壓實“一把手”管黨治黨責(zé)任鏈。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合實際健全配套制度機制，督促各級黨組織“一把手”知責(zé)履責(zé)、嚴管隊伍，管黨治黨制度籠子越織越密、責(zé)任越壓越實。最后，全面從嚴治黨關(guān)鍵在治、要害在嚴，“嚴”才能保證正風(fēng)肅紀有效性。黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程都要貫徹嚴的要求，堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，既讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀的高度自覺。
堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓。黨的紀律建設(shè)并不是孤立存在的，而是新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是健全全面從嚴治黨體系的重要制度支撐。習(xí)近平總書記深刻指出，“黨性、黨風(fēng)、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀是保障”。黨性黨風(fēng)黨紀統(tǒng)一于黨的建設(shè)之中，三者相互聯(lián)系、相互作用、相互促進。堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，是管黨治黨系統(tǒng)思維的體現(xiàn)，合力鍛造出一個堅強有力的馬克思主義政黨。紀律是管黨治黨的“戒尺”，是黨員干部約束自身行為的標準和遵循，也是黨性、黨風(fēng)的重要保障。嚴守紀律是對黨員干部黨性的考驗，也是對黨忠誠度的考驗。黨性鍛煉既是一個自我改造、自我教育的內(nèi)化過程，同時也離不開必要的外在力量約束。黨紀越嚴，制度之網(wǎng)織得越密，則越有助于黨性的鍛煉和提升，也越容易形成良好的黨風(fēng)政風(fēng)。只有不斷加強黨的紀律建設(shè)，才能為錘煉黨性、凈化黨風(fēng)奠定制度基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)政治清明、社會清朗。反之，如果沒有嚴明的紀律，缺乏黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的制度保證，黨性教育、作風(fēng)建設(shè)就難以常態(tài)化長效化地進行下去。堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，有助于在正風(fēng)肅紀中持續(xù)增強黨員干部黨性修養(yǎng)，在增強黨性中有效構(gòu)建科學(xué)完備的紀律體系，最終形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。全面從嚴治黨越是往縱深推進，越需要堅持“一起抓”，深刻把握不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源的規(guī)律性認識，把正風(fēng)肅紀作為一項系統(tǒng)工程來抓，運用“全周期管理”方式，在提高覺悟、涵養(yǎng)風(fēng)氣、懲治震懾上一體發(fā)力。
三、以黨紀學(xué)習(xí)教育推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育是以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合治黨管黨興黨強黨的新形勢新任務(wù)，著眼于增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證全黨政治統(tǒng)一、思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記多次就開展黨紀學(xué)習(xí)教育發(fā)表重要講話、作出重要指示，為開展黨紀學(xué)習(xí)教育提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。
進一步深化對加強黨的紀律建設(shè)重要性的認識?！叭瞬灰砸?guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂?！蔽覀凕h肩負著以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的崇高使命，也面對著前進道路上風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大挑戰(zhàn)，必須保持戰(zhàn)略清醒、政治定力和應(yīng)對能力。習(xí)近平總書記指出，“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進”。全面從嚴治黨需要用紀律這條“紅線”貫穿起來，以嚴明的紀律保障全黨講政治、管思想、強組織、抓作風(fēng)、建制度、反腐敗。黨的二十大報告對全面加強黨的紀律建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，進一步強調(diào)“要把紀律建設(shè)擺在更加突出位置”，釋放了從嚴治黨越來越嚴、越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，充分彰顯了我們黨不斷推進自我革命的堅定決心和堅強意志。毛澤東同志指出，“黨的紀律是帶著強制性的；但同時，它又必須是建立在黨員與干部的自覺性上面”。因此，要以此次黨紀學(xué)習(xí)教育為契機，進一步深化全黨對加強黨的紀律建設(shè)重要性和忽視黨紀、違反黨紀問題危害性的認識，推動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子從嚴抓好黨的紀律建設(shè)，推動廣大黨員干部強化遵守紀律的自覺，從思想上固本培元，以嚴明的紀律確保全黨堅定自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，知行知止、令行禁止，形成推進中國式現(xiàn)代化的強大動力和合力。
教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀。要推動紀律教育層層深入、走深走實，確保黨的紀律內(nèi)化于心、外化于行。一是認真學(xué)紀。要原原本本、逐章逐條學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，準確把握其主旨要義和規(guī)定要求，進一步明確日常言行的衡量標尺。要融會貫通學(xué)，對每一條紀律都認真鉆研、學(xué)深學(xué)透，既知其言又知其義，既知其然又知其所以然。要聯(lián)系實際學(xué)，緊密結(jié)合實際，把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，深入進行自我剖析，認真開展批評和自我批評。二是準確知紀。徹底改變一些黨員、干部對黨規(guī)黨紀“不上心、不了解、不掌握”和學(xué)習(xí)粗淺、一知半解、不夠透徹的狀況。不僅要弄明白“不能干什么”的負面清單和底線紅線，不斷強化底線意識、守紀觀念；還要弄明白“能干什么”的責(zé)任擔(dān)當和使命任務(wù)，不斷激發(fā)黨員干部主動精神、斗爭意志。三是自覺明紀。教育引導(dǎo)黨員干部做紀律上的明白人，從內(nèi)心尊崇紀律、敬畏紀律，把遵規(guī)守紀內(nèi)化為日用而不覺的言行準則，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。四是嚴格守紀。要慎獨慎微慎初慎終，無條件地遵守紀律，不搞變通、不打折扣、不留余地、不玩花樣，以實際行動堅決維護黨的紀律的嚴肅性和權(quán)威性，體現(xiàn)出黨員的先進性和純潔性，真正使學(xué)習(xí)黨紀的過程成為增強紀律意識、提高黨性修養(yǎng)的過程。
把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的實際成效。開展黨紀學(xué)習(xí)教育是落實全面從嚴治黨要求、加強黨的紀律建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，要準確把握黨的紀律建設(shè)的政治性、時代性、針對性，在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力，推進黨紀學(xué)習(xí)教育走向制度化、常態(tài)化、長效化，切實把紀律教育實起來、嚴起來，持之以恒、久久為功，以嚴明的紀律護航黨和人民的事業(yè)行穩(wěn)致遠。一是要堅持把紀律規(guī)矩立起來，進一步突出紀律建設(shè)的問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，根據(jù)黨的建設(shè)形勢任務(wù)和全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不斷完善黨的紀律規(guī)定，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，把黨的紀律這張大網(wǎng)織得更緊更密，實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時俱進。二是要始終保持嚴的基調(diào)不放松，以零容忍的態(tài)度抓紀律，堅持有錯即糾、有紀必執(zhí)、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，加強對紀律處分執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使紀律真正成為帶電的高壓線，讓紀律規(guī)矩成為黨員干部擔(dān)當作為、干事創(chuàng)業(yè)的重要遵循，有效維護紀律權(quán)威性。三是要堅持兩手抓兩促進，切實防止“兩張皮”，把開展黨紀學(xué)習(xí)教育同落實黨中央重大決策部署、完成本地區(qū)本部門本單位重點工作緊密結(jié)合起來，使黨紀學(xué)習(xí)教育每項措施都成為促進中心工作的有效舉措，構(gòu)建以學(xué)促改、以學(xué)促治的常態(tài)長效機制。（闞道遠 作者：復(fù)旦大學(xué)紀檢監(jiān)察研究院副院長、馬克思主義學(xué)院研究員，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
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